美国式“跑部钱进” | 政见CNPolitics

美国式“跑部钱进” | 政见CNPolitics

美国式“跑部钱进”确实存在

在中国，“跑部钱进”是指地方政府通过驻京办的关系网，在各部委跑动以寻求资金和项目的过程。然而，这一现象并非中国特色，美国地方政府在过去几十年中也逐渐兴起了到首都华盛顿向联邦政府寻求项目和资金的做法。

一、美国地方政府“跑部钱进”的外在表现

美国地方政府的“跑部钱进”主要表现为游说活动。这些游说活动通常由地方政府设立“驻华办”（在此指美国地方政府在华盛顿的办事机构）或雇佣专业游说公司进行。这些机构或公司负责向联邦政府提交游说披露报告，报告内容涵盖游说活动的详细信息，如购买游说服务的客户、游说服务的提供者、各项开支详细记录、游说时间、游说议题和相关法案等。

从数据上看，美国地方政府的游说活动相当频繁且投入巨大。例如，从1999年到2012年，美国人口在25000以上的城市共提交了13858份游说报告，花费了3.67亿美元游说资金。其中，一些城市的游说开支甚至超过了数百万美元。

二、美国地方政府游说的深层原因

美国地方政府之所以热衷于游说联邦政府，主要有以下几个原因：

意识形态冲突：美国城市政府和州级政府之间常常存在意识形态上的冲突。当城市政府的偏好与州级政府的偏好不一致时，公共产品供给不足的问题就容易出现。这种情况下，城市政府可能会选择向联邦政府申请资源。

财政自主性有限：美国市级政府的财政自主性相对有限，大多数城市财政收入要么来自州政府的补助（由既定的财政公式决定），要么来自于财产税（由地产市场决定）。因此，当城市面临公共产品短缺时，提高税收或游说州级政府可能并非可行选择。

种族差异和收入不平等：研究还发现，当一个城市的种族越多样、收入分布越不平等时，它就越有可能向联邦政府游说。这可能是因为这些城市面临着更多的社会问题和经济挑战，需要更多的联邦资源来应对。

三、游说活动的实际效果

研究结果表明，美国地方政府的游说活动确实为其带来了丰厚的回报。具体来说，游说开支每提高10%，联邦专项资助就会提高5%到10%不等。这一回报无疑极为丰厚，考虑到游说开支的绝对规模远小于联邦专项资金。

此外，研究者还发现，当一个城市拥有常驻联邦政府的民主党代表时，它就会更有可能游说联邦政府并获得成功。这可能是因为民主党代表在联邦政府中拥有更大的影响力，能够更容易地为地方争取到项目资金。

四、结论

综上所述，美国地方政府确实存在“跑部钱进”的现象，并且这一现象有其深刻的外在表现和内在原因。通过游说活动，美国地方政府成功地获得了联邦政府的专项资助，从而缓解了公共产品供给不足的问题。然而，这也引发了一些关于公平性和效率性的讨论。如何平衡联邦政府与地方政府之间的关系、如何确保资源的合理分配和有效利用等问题仍然需要进一步的探讨和研究。